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論壇反響
第三屆大關中發展論壇 趙正永省長做重要批示
信息來源:admin | [2009-06-12 ] 點擊量:2387

    第三屆大關中發展論壇籌備前得到省委、省政府有關領導的重視,在組委會向省政府匯報論壇籌備情況的報告上,趙正永省長批示:“主題很好,可對我省‘十二五規劃’的制定具有參考和支撐作用。”

第三屆大關中發展論壇紀要

    由省決策咨詢委員會、省政府研究室、省社會科學院、省社科聯、省城市經濟文化研究會聯合主辦的第三屆大關中發展論壇于2009年5月21—22日在西安召開。本屆論壇以“發揮城際聯動作用,積極構建西三角經濟圈”為主題,研討大關中(關中—天水)經濟區和成渝經濟區互動發展,為打造中國經濟“第四增長極”建言獻策。省人大常委會副主任李曉東,省決策咨詢委員會主任徐山林,省政協原副主席朱振義出席。副省長吳登昌代表省委、省政府出席論壇并講話,省決策咨詢委員會副主任、省城市經濟文化研究會名譽會長田源致開幕詞。省城市經濟文化研究會會長、省社科院學術委員會副主任張寶通,四川省社科院專家盛毅,西安市副市長楊廣信,天水市市委常委、副市長柴金祥,寶雞市市長戴征社,漢中市副市長張雁毅,平涼市副市長徐小連,咸陽市副市長唐利如,渭南市副市長郭勇格和我省專家張仲良、曾昭寧,黨文朗、楊勇先等在大會做主題發言,來自陜、渝、川、甘四省市政府和有關部門的代表及專家學者150余人出席論壇。論壇開幕式及主題報告會分別由省社會科學院院長楊尚勤和省社科聯副主席楊凡主持,座談研討會由省社會科學院原副院長李平安主持。與會代表圍繞“大關中與西三角經濟區構建”提出了一些可供參考的意見:

    一、整合西北、西南兩大戰略高地,構建西三角經濟區是西部大開發的客觀要求

    與會代表認為,西部大開發十年來,從全面啟動到重點突破,西部地區經濟社會發展取得了顯著成績,但還沒有形成一個凝聚力強,輻射和帶動作用大的龍頭。國家西部大開發“十一五”規劃,確定將成渝經濟區、關中—天水經濟區、北部灣經濟區建成帶動和支撐西部大開發的三大戰略高地。西部大開發戰略實施以來,隨著西康鐵路的修建,西安至重慶、西安至成都鐵路的貫通,以及西漢高速、西康高速的修建,西安至成都、西安至重慶高速公路的貫通,秦巴山區天然屏障已經被突破。特別是隨著大關中(關中—天水)和成渝兩大戰略高地的輻射擴張及聯通兩大區域高速鐵路的修建,將進一步推動大關中和成渝兩大經濟區的聯動融合,如果“十二五”能加快這兩大戰略高地的聯動發展,促進西安、重慶、成都三大都市圈形成西三角經濟區,就會形成一個有實力、有活力、凝聚和輻射帶動作用很強的西部經濟發展的龍頭和引擎。以西安為中心的關中和成渝經濟區總面積約22萬多平方公里,人口約1.18億,40多個城市比鄰相連,各有特色, GDP總量超過1.5萬億元,占全國的6.3%,西部的33%。“西三角”的形成,有可能成為中國經濟持續快速發展的“第四極”。

    二、構建西三角經濟區的條件基本具備,應爭取將其納入國家“十二五”發展規劃

    十年西部大開發,西部的基礎設施狀況得到了很大的改善。西安、成都、重慶三城市已經形成空中一小時經濟圈,陸上高速公路和鐵路互相聯通,城際鐵路客運專線修通后,將形成三小時經濟圈。成渝經濟一體化已初具規模。以西安為中心的關中城市群,正在爭取建立統籌科技資源改革示范基地,加快建設全國高新技術產業基地、先進制造業基地、現代農業基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地、文化旅游產業基地,綜合實力大幅提升。目前,關中—天水經濟區和成渝經濟區的規劃已經編制完成,構建西三角經濟區的條件已基本成熟。陜、川、渝三省市應積極聯手,以科學發展觀為統領,以改革創新的精神搶抓機遇,做好前期基礎研究工作。認真研究西三角經濟區的戰略地位,研究確定發展規劃的指導思想、應該堅持的原則和必須解決的一系列突出問題,推動西(安)成(都)渝(重慶)為中心的西三角經濟區構建。特別要合力將“西三角”盡快變成國家戰略,進入“十二五”發展規劃的大盤子。

    三、要做大做強大西安,支撐西三角構建

    西三角是由西安、重慶和成都三大中心城市支撐的。但目前西安與重慶、成都相比,人口較少,實力較弱。重慶是合并了原萬縣市、涪陵市和黔江地區的直轄市;成都是合并了原溫江地區的大成都。2008年,重慶人口3235萬,地區生產總值5096.66億元;成都人口1125萬,地區生產總值3901億元,而西安人口只有830萬,地區生產總值2190.4億元。要構建西三角,帶動西部大發展,必須做大做強西安,只有這樣,西三角才能平衡和穩固。為此,要加快西咸一體化步伐,組建大西安。西安應當向重慶、成都學習,抓住構建西三角的機遇,采取重慶、成都城市發展模式,盡快組建大西安,使西安、重慶、成都三大城市群真正形成三足鼎立之勢,穩固地支撐起西三角經濟區。西安還要發揮自己的優勢,實施唐皇城復興規劃,再現古西安,建設中國歷史文化旅游中心;還要打造不同于北京政治文化中心、上海金融貿易中心的科教中心,建設現代化的新西安。

    四、拓寬健全交通網絡,夯實西三角基礎條件

    要將大關中和成渝整合在一起,需要建設溝通兩大戰略高地的快捷通道,進一步從交通上將二者緊緊連在一起。為此,一要加快修建西安至成都的高速鐵路,爭取修建西安至重慶的高速鐵路,使西三角三大中心形成半日經濟圈。二要盡快修建寶成鐵路北段復線,加快修建寶雞經漢中至四川巴中、南充和西鄉至四川萬源的高速公路,拓寬大關中副中心寶雞到成渝的通道。三要盡快修建秦巴交通樞紐安康經重慶奉節至張家界的鐵路和高速公路及安康至重慶萬州的高速公路,爭取修建武漢經安康至漢中的高速鐵路,打通西三角與長三角、環渤海、珠三角之間的快速通道。

    五、搞好大關中和成渝經濟區產業對接,發揮西三角整合優勢

    第一、要加強能源開發與利用的合作,實現水火互補。四川有水電、天然氣資源優勢,陜西有火電、天然氣、石油資源優勢,重慶有火電、天然氣資源優勢,以寶雞至德陽500千伏直流輸電線路工程建設為契機,積極推進能源合作,有利于推進大關中和成渝兩大經濟區的能源基地建設,不僅有利于陜川渝三省市的經濟發展,而且有利于建設服務全國、供應穩定的優質能源生產基地。

    第二、要共同促進國防科技工業發展,打造中國最大的國防科技工業基地。要充分利用該區域國防科技工業基礎好、門類多、互補性強的特點,在電子信息、重大裝備、航空、航天、核技術等方面構建產業鏈,形成新的發展優勢。尤其是要加強西安—寶雞—漢中—綿陽—德陽—成都—重慶等地的國防科技工業合作,大力推進軍民兩用技術發展,建設西部經濟軸心。

    第三、要加強資源的開放與利用的合作,培育新的特色產業。旅游產業的合作可以緊緊圍繞陜西的歷史文化和四川、重慶的民族生態為主線展開,建設多種形式的歷史文化與民族生態相結合的旅游線路。共同開發秦巴山區綠色資源和旅游資源,擴大農副產品的市場范圍和加工深度,強化特色礦產資源的綜合利用。

    第四、要在大關中和成渝兩大規劃的基礎上,進一步調整和優化產業結構,突破既有產業體系,推動市場融合,實現兩大區域優勢互補,把西三角的產業優勢做強做大,將其打造成中國經濟的第四增長極。

    六、抓住構建西三角機遇,加快秦巴山區經濟發展

    秦巴山區處于關中和成渝經濟區的結合部,基礎建設和產業發展比較薄弱。構建西三角經濟區可使這一集中連片的貧困地區成為兩大經濟區聯動發展的腹地。如果沒有秦巴山區的較快發展,西三角經濟區就不名副其實。為此,要加快陜南的交通、電網等基礎設施建設,加快兩大傳統經濟區的產業對接,科學開發利用陜南的鉛、鋅、銅、鋁、鎂、錳、銻、鎢和金、銀等有色金屬資源,山、水、中藥材資源,歷史文化資源,搞好生態建設,爭取將陜南綠色產業基地提升為國家級的綠色產業基地,把西三角經濟區建成能體現生態文明的第四增長極。

    七、搭建西三角合作平臺,推動陜川渝經濟發展

    首先,要搭建西三角合作發展平臺。陜川渝三省市領導要加強協商,協調,親自抓“西三角”構建,努力推動西三角經濟區建設上升為國家戰略。并要努力形成西三角經濟區合作機制,謀劃西三角重大項目和政策建議,配合國家制訂西三角發展規劃。積極創造條件和機會,推進西三角經濟區各城市、各行業、各企業之間的自主合作,調動社會和市場的力量,共同打造中國經濟第四增長極。

    其次,要將西三角合作范圍擴大到陜川渝三省市全境。西三角經濟區應當包括兩個層次,即以西安成都重慶為中心、以關中成渝為基礎的核心區和以陜川渝轄區為邊界的擴展區。大關中(關中—天水)發展規劃就包涵兩個層次,其輻射范圍覆蓋了陜西全境。將西三角經濟區由西安、重慶、成都經濟圈構成的核心區擴大到陜、川、渝三省市全境范圍,既便于西三角構建,又能帶動三省市快速發展。

    再次,進而將陜西省的區域發展戰略融入到西三角經濟區建設之中。要把“關中重點建設先進制造業基地,率先發展”作為戰略重點,以提升陜西在西三角經濟區中的地位,為陜西爭取更多的發展機遇。要把“陜南重點建設綠色產業基地,突破發展”融入到西三角經濟區規劃之中,借助大關中和成渝的輻射帶動,爭取早日實現突破發展。要讓“陜北重點建設能源化工基地,跨越發展”成為西三角經濟區的能源支撐,為西三角成為中國第四增長極做出可持續的貢獻。

 

                               大關中發展論壇組委會
  二〇〇九年六月八日

 

 

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